Международный уголовный суд (МУС): юрисдикция, полномочия и страны-участники
Международный уголовный суд (МУС) — это международная организация, созданная для преследования лиц, обвиняемых в самых серьезных преступлениях, которые затрагивают мировое сообщество. В статье для MDS Медиа мы рассмотрим как функционирует Международный уголовный суд, его юрисдикцию и несколько примеров известных дел.
Чтобы не пропустить новые материалы «MDS Media», подписывайтесь на наш Телеграм-канал.
Что такое Международный уголовный суд
Международный уголовный суд (МУС) — это постоянный международный судебный орган, который создали для привлечения к ответственности лиц, обвиняемых в таких преступлениях, как:
геноцид — попытки уничтожить расовую, этническую, национальную, религиозную группу;
военные преступления — любые нарушения Женевских конвенций, пытки и бесчеловечное обращение, умышленные убийства, взятие заложников;
преступления против человечности — нападения на гражданское население (убийства, изнасилования, пытки);
агрессия — применение вооруженной силы государством против суверенитета, целостности или независимости другого государства.
Цели МУС
Призван преследовать лиц, ответственных за международные преступления, которые не могут быть эффективно рассмотрены на национальном уровне.
Действует как сдерживающий механизм, который уменьшает вероятность совершения новых международных преступлений.
Обеспечивает признание и восстановление прав жертв тяжелых международных преступлений.
Укрепление международного мира и безопасности, что способствует правосудию на глобальном уровне.
Органы суда
Ассамблея государств-участников, которая отвечает за выбор судей и прокурора, а также за утверждение бюджета.
Международный уголовный суд, в который входят президиум, судейская палата, канцелярия прокурора и секретариат.
Целевой фонд, который предоставляет помощь жертвам преступлений, осужденных Международным уголовным судом.
История создания
Международный уголовный суд был создан на основе Римского статута как первый постоянный международный суд, который должен бороться с безнаказанностью за серьезные преступления в XXI веке. МУС действует независимо от ООН и находится в Гааге (Нидерланды).
Идея создания постоянного международного суда возникала давно. После Второй мировой войны Нюрнбергский и Токийский трибуналы осудили военные преступления и преступления против человечности. В 1990-х годах, после окончания Холодной войны, были созданы временные трибуналы для расследования преступлений в бывшей Югославии и Руанде. Эти трибуналы подтвердили необходимость создания постоянного международного суда, который способен рассматривать преступления вне зависимости от конкретного конфликта или времени.
В июле 1998 года 120 государств приняли Римский статут, который стал юридической основой для создания МУС. После ратификации 60 странами, статут вступил в силу 1 июля 2002 года, что стало официальной датой начала работы Международного уголовного суда.
Сейчас финансирование МУС обеспечивается в основном за счет взносов государств-участников, но также возможны добровольные пожертвования от правительств, организаций и частных лиц.
Официальными языками МУС являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.
Какие страны входят в МУС?
Международный договор, который учредил МУС, подписали 137 государств. На сегодняшний день ратифицировали его 124 государства. Это 33 страны Африки, 20 — Тихоокеанского региона, 18 — Восточной Европы, 28 — государства Латинской Америки и Карибского бассейна, и 25 — Западной Европы и других регионов.
Государства принимают решение присоединиться к МУС по веским причинам.
Борьба с безнаказанностью: участие в работе суда поддерживают международные усилия государств по пресечению безнаказанности и укреплению справедливости.
Международная репутация: присоединение к МУС демонстрирует приверженность государств соблюдению международного права и прав человека, что укрепляет их репутацию и доверие со стороны других стран и международных организаций.
Правовая защита и сотрудничество: МУС предоставляет государствам возможность сотрудничать с судом в проведении расследований и судебных процессов. Это укрепляет собственную правовую систему, совершенствует методы борьбы с преступлениями и дает возможность обмениваться опытом с другими странами.
Укрепление внутренней стабильности: членство в МУС помогает государствам бороться с преступлениями, которые могут угрожать безопасности и стабильности на территории своих стран.
Сдерживающий эффект: служит превентивной мерой для потенциальных нарушителей, показывая, что тяжкие преступления не останутся безнаказанными и что международное сообщество готово привлекать виновных к ответственности.
Почему некоторые страны не признают МУС?
Несмотря на преимущества членства в Международном уголовном суде, некоторые страны отказались ратифицировать Римский статут. Причины у всех разные, так как каждое государство имеет свои национальные интересы и опасения, которые связаны с возможным использованием суда для политического давления
Например, не признали юрисдикцию МУС США, Израиль и Китай. США и Израиль опасаются, что МУС может использоваться для политически мотивированных расследований, особенно в вопросах, связанных с военными операциями и международными конфликтами. Китай видит угрозу вмешательства МУС во внутренние дела и вопросы государственной безопасности.
Также в числе стран, которые не ратифицировали Римский статут, — Индия, Россия, Турция, Иран.
Однако, даже если страна не признает юрисдикцию МУС, она может попросить суд расследовать конкретное событие.
Полномочия Международного уголовного суда
Полномочия МУС включают:
рассмотрение дел о тяжких международных преступлениях;
преследование физических лиц, ответственных за геноцид, преступления против человечности, военные преступления и преступления агрессии (юрисдикция суда не распространяется на компании или государства — только на конкретные личности);
выдача ордера на арест в трех случаях: если арест необходим для явки на судебное разбирательство, лицо препятствует расследованию или продолжает совершать преступления;
предоставление правосудия жертвам: суд занимается компенсацией жертвам преступлений через специальный фонд;
защита свидетелей и участников процесса: обязательное обеспечение их безопасности и анонимности.
Также важно понимать следующие моменты.
Полномочия МУС распространяются только на те преступления, которые были совершены после вступления в силу Римского статута 1 июля 2002 года.
Суд имеет право рассматривать дела, если преступление произошло на территории государства, которое является участником Римского статута. Это означает, что если страна подписала и ратифицировала этот статут, МУС может рассматривать дела о преступлениях, совершенных на ее территории.
Если обвиняемый является гражданином страны, которая также ратифицировала Римский статут, суд имеет право расследовать дело. Даже государства, которые не являются участниками статута, могут в отдельных случаях согласиться на признание юрисдикции МУС, что позволяет суду рассматривать конкретные дела, несмотря на отсутствие соглашения.
МУС может принимать дела, переданные ему Советом безопасности ООН. В этом случае право суда действовать не зависит от того, подписало ли государство, где произошло преступление, Римский статут или нет.
Как работает Международный уголовный суд?
Расследование международных преступлений и судебное рассмотрение в МУС проходит в несколько этапов.
Предварительное расследование
Прокурор МУС может начать предварительное расследование на основе информации от государств-участников, Совета безопасности ООН или по собственной инициативе. На этом этапе собираются данные и свидетельства, чтобы определить, есть ли основания для начала полноценного расследования. Прокурор не начинает расследование пока не станет понятно, что возбуждение этого дела невозможно в национальных судах страны, на территории которой произошло преступление.
Полноценное расследование
Если прокурор решает, что дело подпадает под юрисдикцию МУС, то начинается официальное расследование. На этом этапе собираются доказательства, опрашиваются свидетели и жертвы, а также изучаются документальные материалы. Прокурор может запросить у государств помощь в аресте подозреваемых и сборе доказательств.
Выдача ордера на арест или явку
Если в ходе расследования появляются убедительные доказательства, суд может выдать ордер на арест или вызов обвиняемого. Арестованный подозреваемый доставляется в Гаагу для судебного процесса.
МУС начинает судебные разбирательства только тогда, когда обвиняемый может лично предстать перед судом. Из-за этого часть дел оказываются замороженными на долгие годы.
Судебное разбирательство
После ареста и передачи обвиняемого в суд начинается разбирательство. Дело рассматривается судебной коллегией в составе трех судей, а дальше как в обычном суде: обвинение и защита предоставляют доказательства, проводятся допросы свидетелей, судьи выносят решение о виновности или невиновности.
Вынесение приговора и наказание
Если обвиняемый признан виновным, суд выносит приговор. Это может быть длительный срок заключения (до 30 лет) или пожизненное лишение свободы в зависимости от тяжести преступления.
Исполнение приговора
После вынесения приговора ответственность за исполнение наказания возлагается на государство, в котором содержится осужденный. МУС может заключить соглашения с государствами о передаче осужденных для исполнения наказания. Они проводят аресты, доставляют подозреваемых в суд, замораживают их активы и заключают осужденных в тюрьмы своих стран. Если страна не ратифицировала Римский статут и не признает юрисдикцию МУС, то и решения суда исполняться не будут.
Суд в Гааге: что это такое простыми словами
Суд в Гааге — это общее название для нескольких международных судебных органов, которые расположены в Нидерландах. Именно Международный уголовный суд является наиболее известным из них. Также в Гааге находятся Международный суд ООН и другие трибуналы.
Гаагский трибунал и его связь с МУС
Термин «Гаагский трибунал» чаще всего используется в отношении различных судебных органов, которые действуют в Гааге. Но он может также ссылаться на временные трибуналы, которые создали для конкретных конфликтов. Например, Международный трибунал по бывшей Югославии (МТБЮ), который учредили в 1993 году для расследования и преследования военных преступлений, совершенных во время распада Югославии.
Хотя МУС и МТБЮ оба находятся в Гааге и занимаются уголовным правом, их функции различаются: МТБЮ был временным органом, а МУС является постоянным судом с широкой юрисдикцией до сих пор.
Основное отличие МУС от других международных судов заключается в том, что он рассматривает дела о серьезных преступлениях против международного права. МУС фокусируется на индивидуальной уголовной ответственности: это означает, что он может преследовать высокопоставленных личностей за преступления. А другие судебные органы в первую очередь рассматривают споры между государствами и не могут привлекать к ответственности отдельных лиц.
Примеры дел, рассмотренных МУС
Для того, чтобы понять как функционирует МУС, приведем примеры известных дел, которые связаны с международными преступлениями.
Дело по ситуации в Афганистане
Одним из знаковых дел, рассматриваемых Международным уголовным судом, является дело по ситуации в Афганистане, в рамках которого рассматривались обвинения в военных преступлениях и преступлениях против человечности, совершенных во время конфликта в стране.
В 2019 году МУС принял решение о начале предварительного расследования, которое касалось предполагаемых преступлений, совершенных как Талибаном (движение признано террористическим и запрещено в России), так и вооруженными силами США. Основные обвинения включали пытки, насилие и другие серьезные нарушения прав человека, которые затрагивали гражданское население. Это дело стало важным, поскольку подняло вопросы о правосудии и ответственности за действия, произошедшие в ходе длительных конфликтов, и о том, как обеспечить справедливость для жертв.
Решение МУС по этому делу подчеркивает его обязательство рассматривать дела, связанные с международными преступлениями, даже если они касаются высокопоставленных чиновников и военачальников. Оно также поднимает вопросы о международной ответственности за военные действия и о том, как поддерживать верховенство закона в условиях конфликта.
Дело участника мусульманского ополчения «Селека»
Другое дело — дело Махамата Саида Абделя Кани, участника мусульманского ополчения «Селека». Его обвиняли в совершении серьезных международных преступлений: убийства, пытки и сексуальное насилие в Центральноафриканской Республике в 2013 году. Во время конфликтов между «Селекой» и христианской фракцией «Антибалака» многие мирные жители стали жертвами насилия. Махамата Саида Абдель Кани контролировал центр содержания под стражей, где заключенные подвергались жестокому обращению (пытки и отсутствие еды), принимал решения о том, кто подлежит аресту и кто должен быть переведен в более жесткие условия заключения.
Судебный процесс продолжает привлекать внимание к проблемам насилия и прав человека в ЦАР и демонстрирует готовность международного правосудия действовать в случаях, когда национальные суды не могут или не хотят этого делать.
Заключение: важность Международного уголовного суда в современной юрисдикции
Создание МУС стало важным шагом в борьбе с безнаказанностью за тяжкие международные преступления.
МУС формирует прецеденты в международном праве, что делает его важным инструментом для будущих дел.
Подчеркивает принцип равенства перед законом, поскольку служит платформой для привлечения к ответственности высокопоставленных должностных лиц и военачальников.
Суд не только создает правовые нормы, но и способствует сотрудничеству между государствами, стимулирует их к более активным действиям в расследовании международных преступлений. Это создает атмосферу, в которой государства, возможно, будут более склонны соблюдать международные нормы и стандарты.
МУС удается обеспечивать независимое расследование и преследование, предоставлять жертвам геноцида и агрессии справедливость, способствовать укреплению прав человека по всему миру.
Перспективы и вызовы в работе Международного уголовного суда
Проблемы, с которыми сталкивается учреждение — эффективность. МУС должен работать над ее улучшением. Долгие процессы и сложные процедуры критикуются, поэтому и важно найти баланс между тщательным разбирательством и своевременностью решений.
МУС также необходимо подстраиваться под изменяющиеся условия глобальной безопасности и международной политики. В условиях растущего числа конфликтов и нарушений прав человека важно, чтобы суд продолжал укреплять свои позиции как независимый орган правосудия.
В конечном итоге, успех МУС в обеспечении справедливости на международном уровне будет зависеть от его способности адаптироваться к новым вызовам и активного сотрудничества с государствами и другими международными учреждениями.
Но если вы не занимаетесь уголовным правом, а интересуетесь другим аспектами международной юриспруденции, вам будет полезен курс «Международное право для бизнеса» от Moscow Digital School. На нем студенты изучают вопросы коммерческой деятельности: санкции, банковские отношения, ВЭД-контракты, отдельные юрисдикции различных стран. Курс — это возможность выйти на глобальный рынок и повысить квалификацию свою как юриста, так и предпринимателя.
